Напомним о становлении органов ЗАГС в России. В царской России, стране, которая во многом отличается от нынешней, специальных органов записи актов гражданского состояния, как и многих других, не существовало. Рождение, брак и смерть регистрировались в рамках делопроизводства Русской православной церкви (которая в то время не была отделена от государства) — одного из главнейших социальных институтов в дореволюционной стране. Регистрация актов, которые затем вносились в церковно-приходские книги, осуществлялась непосредственно по совершении соответствующих религиозных обрядов.
В 1721 году Петр I своим Указом включил церковные учреждения в систему государственных органов России и приписал всё православное население Российской империи, которое, как и сейчас, составляло подавляющую часть от общего числа граждан, к церковным приходам по месту проживания. Церковная реформа имела огромное значение и способствовала исполнению законов, регулирующих вопросы семейного права и регистрации актов гражданского состояния, сделав Церковь, не только общественным, но и правовым институтом.
Правовой основой создания органов ЗАГС в советской России послужили декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и «О расторжении брака». Фактически, органы ЗАГС были созданы несколько позже, когда 4 января 1918 года во исполнение указанных декретов Народным комиссаром юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению была утверждена Инструкция «Об организации отделов записей браков и рождений». Принятие данных документов коренным образом изменило порядок регулирования брачно-семейных отношений, от которого РПЦ была отстранена.
Эта норма нашла отражение в Декрете от 23 января 1918 года «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»: запись актов гражданского состояния стала вестись исключительно гражданской властью.
22 октября 1918 года на заседании ВЦИК был принят «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который также стал первым советским кодексом. Данный документ выделил семейное право в отдельную отрасль права и регулирование семейных отношений стало производиться отдельно от гражданских.
В июле 1934 года органы ЗАГС как ведомство, хранящее ключевую информацию по текущему учету населения, были включены в структуру Народного комиссариата внутренних дел. Все сотрудники органов ЗАГС приобрели милицейские чины, начальники отделов стали лейтенантами. Однако спустя время, 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения министерству внутренних дел и переданы в ведение местных Советов народных депутатов.
В 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР, в соответствии с которым регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных, городских, Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах – исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.
Относительно таким семейное законодательство и законодательство, регулирующее вопросы регистрации актов гражданского состояния, оставалось вплоть до 1968 г., когда были разработаны «Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик». Данный документ стал основой для разработки третьего по счету Кодекса о браке и семье, принятого 30 июля 1969 г.
На смену данному документу пришли Семейный кодекс, принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г., и Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», регулирующие и в настоящее время семейные отношения и вопросы регистрации актов гражданского состояния.
В Курчатове все началось гораздо позднее. С 10 января 1972 года все самые важные события в жизни курчатовцев регистрировала секретарь Курчатовского поссовета Машкина Галина Николаевна. И только 1 июля 1977 года начал свою работу отдел ЗАГС г. Курчатова, который возглавила Сычова Валентина Дмитриевна. 18 января 1978 года руководителем отдела была назначена Загорулько Лариса Ивановна, находившаяся на этом посту 39 лет. На заслуженном отдыхе сегодня - Алексеева Екатерина Ивановна, проработавшая специалистом в течение 20 лет. Около 17 лет работает ведущим специалистом Шалабаева Екатерина Анатольевна, более 11 лет – главный специалист Мяснянкина Лариса Александровна и ведущий специалист Курасова Наталья Ивановна. Следует отметить, что Наталья Ивановна - призер областного конкурса ведущих торжественные обряды.
С 1972 года было зарегистрировано 69380 актов гражданского состояния, из них: 24765 рождений и 18785 браков. Кроме того, проведено 56 мероприятий по случаю «бриллиантовых» свадеб, 49 – «золотых», 67 – «серебряных». Работа в органах ЗАГС необыкновенна уже потому, что сотрудники ежедневно встречаются с людьми - простыми и знаменитыми, энергичными и талантливыми… И очень непросто бывает найти подход к каждому, сотрудники же отдела ЗАГС стараются, чтобы посетители ушли с хорошим настроением.
В отделе ЗАГС интересно и красочно проходят обряды имянаречения и бракосочетания, которые отражают современные традиции народа, содержат элементы фольклора и старинных народных обычаев. После регистрации брака молодожены по традиции посещают достопримечательности города: фонтан, площадь Свободы, памятник Петру и Февронии, «Сердца влюбленных», «Скамейка примирения»! Вместе с сотрудниками администрации города Курчатова и Управления социального обеспечения работники ЗАГСа навещают женщин в роддоме, а также проводят прямо здесь обряд имянаречения.
(Фото из архива ЗАГС и УСО)